大家上午好！很高興能和在座的各位齊聚長沙，共同出席本屆全國航線飛行員訓練研討會。飛行員訓練工作一直是民航局安全監管的核心抓手，全國航線飛行員訓練研討會也是民航局飛標司打造的一個集宣貫政策、凝聚共識、建言獻策于一體的重要平臺。本月正值民航局《關于全面深化運輸航空公司飛行訓練改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）下發兩周年之際，舉辦這樣一場研討會可謂恰逢其時，對我們堅守初心、總結經驗、指導實踐和推動工作具有重要意義。首先，我愿借此機會祝賀本次研討會的成功召開，感謝承辦方AOPA對本次會議的精心組織，歡迎遠道而來參加本次會議的各位專家和同仁。飛行訓練改革是全局性的工作，本著“大家的事大家辦，大家的事大家商量著辦”的原則，我相信各位與會者一定能碰撞出思想火花，為共商共建新時代中國民航飛行員訓練體系貢獻更多真知灼見。《指導意見》下發以來，各地區管理局、航空公司和訓練機構按照民航局要求，在學習領會、宣講闡釋、貫徹落實文件精神方面做了大量工作，取得了積極成效。一是理論研究不斷深化。由南航翔翼牽頭，結合民航安全能力建設項目，統籌PLM建設專家組資源，扎實開展訓練基礎理論研究，對于訓練目標、課程設計、教員培訓、評估標準等訓練全鏈條各要素，逐步實現從“知其然”到“知其所以然”，從文本形式到底層邏輯，從主觀決策到數據驅動的轉變。二是思想認識逐步統一。基于勝任力和循證訓練的思想深入人心，已經成為行業的普遍共識，訓練改革的旗幟已經鮮明堅定的樹立起來了。于2020年底發布《中國民航運輸航空飛行員技能全生命周期管理體系建設實施路線圖》（以下簡稱《路線圖》），從PLM建設的角度進一步深化了各方對飛行訓練改革的認識，國航、東航、南航等已將PLM建設納入公司安全發展戰略規劃或者重點督辦落實事項。部分航司和訓練機構已按照《路線圖》要求制定了改革推進計劃。三是組織建設有序推進。為確保按照《路線圖》穩步推進訓練改革工作，切實加強PLM
建設的組織領導和協調統籌，飛標司于2021年1月下發《關于成立PLM
建設領導小組及工作組的通知》，明確了牽頭的組織機構、工作職責、工作組工作規則，我作為領導小組組長，也深感責任重大。目前共吸納121名各單位推薦的專家進入專家組。各單位也相繼成立了訓練改革工作領導小組和PLM建設領導小組，確保民航局政策傳導順暢，責任層層壓實。四是實踐效能持續提升。為規范循證訓練（EBT）復訓試點實施工作，穩步探索各階段可復制推廣的EBT
實施基本路徑，飛標司起草了《循證訓練（EBT）試點實施方法》，目前正在征求意見。南航A330機隊已于7月1日正式開始實施EBT復訓試點，預計明年將推廣到其它重型機機隊。國航、深航和天津航對基于勝任力的量化檢查評估方法進行了深入研究，并開發了支持系統，部分已投入使用；東航也在原有較好的數字化基礎上，探索引入了基于勝任力的訓練和評估功能；川航已啟動EBT復訓試點文本申請階段工作，并同步培訓EBT教員和檢查員；飛行學院已經開始進行整體課程的CBTA改造；民航大學的心理勝任力研究和實驗工作也穩步推進。其他很多運營人都為PLM建設實踐的走深走實做了大量的工作，在此不一一點出。在肯定成績的同時，我們也要看到，飛行訓練改革任重道遠，需要充分估計長期性和復雜性?！笆奈濉睍r期，我國已轉向高質量發展階段，一切工作都要主動置于這個大背景下去思考，去謀劃。此次會議深入研討、交流體會的目的是在飛行員訓練領域，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動“十四五”時期飛行員訓練高質量發展，確保到2030年，全面建成支撐有力、協同高效、開放創新的新時代中國特色飛行訓練體系開好局、起好步。關于《指導意見》的精神和《路線圖》的工作部署，我在不同的場合都講過。今天，我再重點講4個方面的問題。
正確認識飛行訓練工作所處的歷史方位和發展階段，是民航局明確飛行員資質管理階段性中心任務、制定政策的根本依據，也是我們開展安全管理工作的重要經驗。80、90年代，民航事故高發，安全形勢極其嚴峻，老一代的民航人經過艱辛探索，逐步認識到中國民航發展，尤其是飛行員資質管理，必須經過強化遵守基本規矩的意識這個歷史階段，在此基礎上總結提煉出了“八該一反對”這一經典口號，對迅速降低人為原因導致的事故發揮了關鍵作用。20世紀的最后10年，伴隨民航運行環境的深刻變化，國際交往日趨頻繁，民航局及時總結和借鑒世界各民航強國基于規章管理的成功經驗，作出了我國民航應快速建立于法周延、于事簡便、切實有效的安全管理規章體系的重大判斷，并由此樹立了合規性監管理念，特別是對飛行員訓練、考核和資質保持的合規性要求，開辟了中國民航安全監管的嶄新局面，推動中國民航安全水平再邁上一個新臺階。2010年“8.24”伊春空難以來，面對行業高速發展衍生的重大安全隱患，我們痛定思痛，在前人長期奮斗的基礎上全面引入以SMS為代表的體系管理理念，對飛行員的運行品質監控、資質獲取和保持政策、監管系統支撐方面進行了重大調整，開始了從反應式監管逐步向預測式監管轉變的進程，從“盯人”向“盯組織”進行轉換，系統管理的理念入腦入心。2019年，民航局對飛行訓練領域的基本矛盾進行了判斷，在《指導意見》中提出建設新時代中國特色飛行訓練體系的戰略目標，這標志著中國民航飛行訓練工作進入了一個提升本質安全能力的新發展階段。作出這樣的戰略判斷，有著深刻的依據。一是理論和政策依據。實現中國民航飛行訓練研究能力、實施能力、創新能力、可持續發展能力和國際影響力位于世界前列這一目標，必然經歷若干歷史階段。我們在運用習近平新時代中國特色社會主義思想解決中國飛行訓練實際問題的實踐中逐步認識到，訓練體系的變革不僅是一個長期歷史過程，而且是需要劃分為不同歷史階段的過程。今天我們飛行訓練工作所處的新發展階段，就是全方位的民航強國建設中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段?！缎聲r代民航強國建設行動綱要》提出民航治理能力領跑全球的戰略目標，智慧民航建設提出運用各種信息化手段，分析整合各種關鍵信息，最終實現對行業安全需求作出數字化處理、智能化響應和智慧化支撐的要求，2021年民航年中工作會議提出加強飛行員技能全生命周期管理體系建設的要求，落腳點都體現在對現有訓練體系進行改革，從而跨入質量和效率躍升的新階段。這不是傳統訓練機制的改良和延續，而是突破原有思維和方法論框架，跨越原有階段邊界的重大變革。從外部環境看，ICAO已經與各締約國和有關國際組織達成共識，將CBTA/EBT作為未來全球飛行員訓練的主要發展方向，當前已進入新訓練理念的全面落地階段，ICAO已成立專門工作組促進CBTA的全球統一適用，在世界范圍內的新一輪訓練體系變革已全面展開，新一輪的軟實力競爭已硝煙彌漫。二是歷史和現實依據。從歷史依據來看，新發展階段是飛行員資質管理從經驗性、合規性、系統性到基于飛行員崗位勝任力的本質安全能力的歷史性跨越的新階段。今天，我們正在此前發展的基礎上續寫全面變革飛行訓練管理體系新的歷史。就現實依據來講，新一輪科技革命和產業變革全方位重塑了民航業的形態、模式和格局。當前，中國民航已經邁入從單一的航空運輸強國向多領域民航強國建設的新階段。一方面我們已經擁有開啟新征程、實現新的更高目標的雄厚基礎。全國民航運輸總量穩居世界第二，并加速發展；航空實現持續安全飛行“120+10”個月、9448萬小時；民航局在國務院年度安全生產考核中位列第一梯隊，安全監管能力持續提升；各航空公司都建立了較為完善的安全管理組織機構，規范的訓練體系和標準化管理流程；我國現有訓練中心24家，型別教員6110名，專業人才規模、訓練保障資源、數據獲取分析能力等方面都有了大幅提高。這在我國飛行訓練體系改革進程中具有重要意義，為我國進入訓練管理工作新發展階段、朝著建設全方位的民航強國奮斗目標進軍奠定了堅實基礎。另一方面，制造強國戰略的實施，為配合我國國產民機的長遠發展，對飛行訓練軟實力的提升提出了全新的要求，對進入訓練體系建設的新階段提出了迫切需要。三是形勢和挑戰依據。隨著我國民航安全管理已逐步進入基于績效的系統安全管理階段，航空公司基于行為的反應式飛行訓練機制與運行環境的深刻變化之間的不協調已經成為當前飛行訓練領域內的主要矛盾。當前中國民航已基本建立了科學有效的飛行訓練體系，飛行訓練體系已經完成了從基于經驗到基于規章規定科目的轉變，正在向基于系統、績效和數據驅動的持續演進過程當中。同時，我們必須清醒看到，當前和今后一個時期，雖然我國民航發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，面臨的形勢也出現了新的特點，有效應對新變化新特點是飛行訓練工作過渡到新階段的內在要求。主要體現在：在制度安排方面。行政體制支持快速反應、決策和行動，但對于政策的落實效果缺乏長效的評估機制；運動式檢查為訓練政策調整提供的支持不足，長期和短期行為之間缺乏可貫通的指標體系。傳統訓練體系投入的邊際效應遞減現象日益明顯，訓練資源投放需要從“粗獷式”向“集約式”轉變，實現訓練成本與收益的平衡。模擬機教員待遇與航線運行長期倒掛，關鍵教學崗位人員積極性不高，對訓練效果產生深遠不利影響。在理論構建方面。對訓練具體規則性要求的內在邏輯認識不深刻，對訓練手段缺乏系統的方法論指導，對訓練體系建設的發展方向缺少長期穩定的戰略規劃。與國際先進訓練理念和訓練方法的協調銜接存在滯后。在模式調整方面。訓練管理模式的運動化、淺表化、短期化突出。中國民航高速發展下的一些客觀因素，如機型新、機齡短、機場保障好、空管間隔大、運行裕度高、放行標準嚴等，掩蓋了訓練系統部分風險。進入高質量發展階段，降本增收和提升效率的趨勢必然會引起前述客觀因素的變化和風險疊加負效應的顯現，從而需要更有效的訓練管理模式。航空公司和訓練機構未能以崗位勝任力提升作為制定訓練政策的基礎，且對崗位勝任力的解讀存在誤區。航空公司對技術的評價考核手段單一，QAR數據挖掘不足，未形成提升本質安全能力的有效訓練輸入，使用方向出現偏差，引發附加安全風險和飛行員操作技術變形。在人才培養方面。新入職副駕駛理論基礎薄弱，與運輸航空公司實際運行銜接不暢，提高了航司對入職飛行員本應在航校掌握的知識的“補課”成本。另外，對飛行學員的心理素質重視有待提高，飛行學員在高強度訓練形勢下心理承受能力呈現整體性逐年下降趨勢。同時需要轉變對教員/檢查員的定位和資質要求，通過資質建設、人員選拔、組織配套等多方位的配合，培養一支足夠數量且熟悉崗位勝任力教學和評估的教員/檢查員隊伍。轉變航空公司飛行訓練管理者、檢查員和局方監察員的履職思路，應當逐步從檢查轉向對訓練效果數據的分析和研判，具備縱觀訓練管理的全局視野，并提升依據局方要求研判崗位勝任力的能力。建設多領域民航強國階段，以及其中蘊含的飛行訓練工作領域新階段，不是一個靜態、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個動態、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化的過程。古人說：“慎易以避難，敬細以遠大?！本址?、航空公司和訓練機構必須準確識變，科學應變，主動求變，牢牢把握飛行訓練改革的主動權，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，朝著改革的目標堅定前行，我們搞飛行訓練體系改革，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的飛行訓練發展、怎樣實現飛行訓練發展這個重大問題?！袄砟钍切袆拥南葘?，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。實踐告訴我們，發展是一個不斷變化的進程，發展環境不會一成不變，發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變?！?/span>進入新時代以來，民航局對安全管理形勢進行科學判斷，對訓練發展理念和思路作出及時調整，引導我國民航訓練體系建設在前瞻性、科學性和實效性方面邁出了實質性步伐。這里，我概要講一下其中主要的方面。一是全面準確貫徹“三基”建設要求。二是在傳承優良傳統的基礎上守正創新。三是深化訓練供給側的結構性改革。四是遵循“調整、鞏固、充實、提高”八字方針。五是堅持以風促訓、依規施訓、從嚴治訓、統籌運訓的原則。六是堅持飛行訓練新發展理念，實現飛行員技能全生命周期管理。七是建立飛行作風量化管理制度。我回顧這幾個要點是要強調，進入新時代以來我們對飛行訓練發展提出了許多重要理念和重大舉措，其中調整飛行訓練理念是最重要、最主要的。飛行訓練新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于飛行訓練改革的目標、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了中國民航關于飛行訓練發展的根本立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大問題。各級民航行政管理機關、航空公司和訓練機構必須完整、準確、全面貫徹飛行訓練新發展理念。要注意把握好以下幾點。第一，從根本宗旨把握飛行訓練新發展理念。只有保持理論上清醒才能保證對改革既定方向和路徑的堅定，要沉下心來，從零開始，努力鉆研和吃透以勝任力為基礎的訓練這一新發展理念中的核心思想，搞清楚基于勝任力的訓練理論體系的科學性，關鍵是實現飛行訓練理念的“六個轉化，即“基本功”內涵從強調手動操縱能力向兼容核心勝任能力的轉化，確保飛行員同時具備防范和應對“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”的能力；實踐考試中基于早期飛機典型科目清單的“勾選框”式判定，向對應核心勝任能力分值范圍評估的轉化；復訓中由基于累加典型事件設置科目且以檢查為主，向基于實證數據的“量體裁衣”式場景設置且以培訓為主的轉化；重視結果標準化向關注過程標準化轉化；主要吸取典型不安全事件教訓向兼顧學習成功處置“黑天鵝”事件經驗轉化；頻繁采取突擊性、運動式管理方法向注重長效機制建設轉化。作風勝任力建設是踐行新發展理念關鍵支柱之一。明確飛行作風和核心勝任能力是飛行員資質管理不可分割的“一體兩面”。充分認識扎實做好飛行作風建設對完成全面深化飛行訓練改革目標，持續提升飛行員隊伍資質能力，保證飛行安全的基礎性作用。作風勝任力建設的關鍵在于構建一套科學的可量化管理的指標體系，確保其可定義、可篩選、可觀察、可訓練，持續為循證訓練提供核心數據，實現PLM三角型的三個端點互相支撐，融合一體。在訓練體系中貫徹黨建引領是新發展理念的本質體現。黨建工作抓的好的公司，安全管控和訓練水平往往也比較好。黨建跟不上的，運行和訓練管理常出問題。公司的黨建工作弱化或者缺失，就會導致領導向心力不夠，凝聚力不強，導致飛行員利己思想嚴重、甚至拜金思想盛行，沒有為公司、為社會做貢獻的意識。在新發展理念中，人是最關鍵的要素，也是本質安全的要求，而人的思想又是最核心的部分，必須在訓練中強化思想政治引領，狠抓作風建設。第二，從問題導向把握飛行訓練新發展理念。我國飛行訓練發展已經站在新的歷史起點上，要根據新發展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發展理念，切實解決好飛行訓練中的主要矛盾，推動高質量發展。比如EBT教員和檢查員資質能力成為決定飛行訓練改革是否成功的關鍵，存在培訓任務重、周期長、資源緊等問題。比如，加快推動CBTA/EBT訓練已經形成高度共識，而我國航空公司的訓練體制機制是為適應傳統訓練方式而建立的，機構變革和流程再造的壓力都很大，實現2023年以前全面實施EBT訓練的目標任務極其艱巨。比如，我國各公司的安全管理水平和訓練能力差距較大，如何按照路線圖整體性推進全行業的訓練體系改革，有很多新的問題需要深入研究。比如，如何兼顧人工飛行能力提升和“韌性”飛行員所需的非技術能力訓練，在資源投放上的平衡需要仔細考量。比如，將不安全事件簡單歸因為作風問題，導致作風歸因泛化的問題。比如，把基于核心勝任力的量化評分簡單等同于歷史上曾經廣泛使用的藍皮本評分，無法透過數據識別飛行員行為模式的底層能力缺陷的問題。比如，電子記錄系統仍未普及，仍采用大量紙質記錄，不便于統計分析的問題?？傊?，進入新發展階段，對新發展理念的理解要不斷深化，舉措要更加精準務實，確保飛行訓練改革行穩致遠。
第三，從系統觀點出發把握飛行訓練新發展理念。一是著力實施創新驅動發展戰略。當今世界發展格局日新月異，新理念、新技術、新模式層出不窮。中國民航事業在過去20年經歷了飛躍式發展，持續創新是推動高質量發展的第一動力。訓練質量、安全和效率的提升更是越來越依賴于理論、制度和技術應用的創新。要從落實《新時代民航強國建設行動綱要》要求中思考，始終以《指導意見》為指引，遵循《路線圖》的路徑安排，站在確保運輸航空高質量發展的高度，持續推進飛行訓練改革和創新工作，充分發揮訓練對提升本質安全的牽引作用，順應當前運輸飛行員需求從數量向質量全面轉變的窗口期，加強飛行訓練理論研究能力。二是著力增強發展的整體協調性。協調是持續健康發展的內在要求,
要在發展思路上著力破解難題、補齊短板。要始終堅持“訓練從運行要數據，運行從訓練要安全”的根本目標，彌補訓練質量提升與高質量發展需求之間的不足，妥善處理發展與訓練的關系，在機構重組、流程重構、數據流優化等重要領域和關鍵環節聚焦用力，制定與飛行訓練改革實際相適應的可持續發展戰略。三是形成開放交流新體制。擴大開放是高質量發展的必由之路。建設民航強國，必須主動順應世界民航訓練體系的變革潮流，堅持以開放的心態充分運用國內外同行的先進技術成果和有益管理經驗。民航局的決策部署來源于實踐，很多是對航空公司和基層經驗的提煉。要注重激發基層的創造精神，形成飛行訓練體系頂層設計與基層探索良性互動的格局。四是推動建立訓練要素共享機制。技術的突飛猛進，使物與物的交流進入全新的共享時代，所謂：無用之大用，無為之大為。全面提升全行業人才培養規模與質量，需要堅持共享的理念，充分利用專家組平臺，探索創新航空公司、訓練機構之間的訓練資源可持續共享模式，逐步破解訓練資源瓶頸難題。加快構建以勝任力為基礎的飛行員技能全生命周期管理體系的飛行訓練新發展格局，是《指導意見》和《路線圖》提出的一項關系我國民航安全發展的重大戰略任務，是開創“中國民航治理”新境界的戰略之舉，是順應飛行訓練領域主要矛盾新變化的長遠之策，是防范應對各類運行風險新挑戰的制勝之道，是實現全面建設多領域民航強國目標的固本之基，需要從全局高度準確把握和積極推進。新發展格局的本質特征包括：具有傳承和融合我國民航優秀傳統和管理特點的格局；具有訓練投入與高效提升安全績效之間的強關聯性；具有強大的飛行訓練基礎理論研究和訓練解決方案輸出能力；具有適應高度標準化訓練需求的監管模式和組織架構；具有與運行規模相匹配的訓練資源可持續供給機制；具有國際競爭力的高素質教員和考試員人才隊伍儲備；具有支撐飛行訓練體系迭代演進的大數據交互和運用能力；具有制定國際民航飛行訓練規則和標準的話語權；具有引領國際民航訓練發展的創新能力。加快構建飛行訓練新發展格局，是我們把握未來安全管理主動權的戰略舉措，是一場需要保持頑強斗志和戰略定力的攻堅戰、持久戰，各航空公司和訓練機構要自覺把本單位訓練工作納入構建新發展格局中統籌考慮和謀劃，以更加堅定的思想自覺、精準務實的舉措、真抓實干的勁頭，推動構建飛行訓練新發展格局取得扎扎實實成效。加快構建飛行訓練新發展格局，需要注重深入研究飛行訓練各環節改革關聯性和各項改革舉措耦合性，實現在訓練政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰；既堅持全面系統地推動，又以重點領域和關鍵環節的突破作為帶動，做到全局與局部相配套、治本與治標相結合、漸進與突破相銜接。《指導意見》和《路線圖》中，第一條重大舉措就是創新。形成一批有較強研發能力的飛行數據應用重點實驗室，建成民航局層面的訓練考試數據綜合處理平臺，發展以數據為基礎對訓練考試政策的精準調整能力，顯著縮短訓練資源投入向安全績效產出進行轉化的周期，為航空公司綜合風險評估提供機組訓練風險相關指標。第二條就是突破理論研究和應用瓶頸。我們必須把這個問題放在能不能實現全方位民航強國的高度加以認識，全面加強對理論研究的部署，更加強調訓練中以CRM/TEM為基礎的非技術能力提升，重點關注課程設計團隊和數據分析團隊建設，集合優勢資源，明確路線圖和時間表，適合局方牽頭的要牽好頭，適合企業牽頭的局方要全力支持。要啟動中國民航EBT數據報告自主研發計劃，既要打通公司整體層面數據流的“大動脈”，也要暢通飛行員個人環節數據流的“微循環”。第三條是開放合作。要圍繞實行高水平對外開放交流，堅持全球視野，中國特色，充分利用國外成熟的經驗和多邊平臺，對標高標準國際訓練規則，積極推動制度創新，以更大力度謀劃和推進PLM試點項目高質量發展。在實踐中，我們要注意防范一些認識誤區：一是對勝任力理念的理解流于表面，片面強調是傳統“藍皮本”的簡單復制；二是各自為政、畫地為牢，不關心建設全國統一的底層體系建設，只考慮“獨辟蹊徑”關起門來建設本單位的一套勝任力指標體系，偏離基礎標準，打自己的“小算盤”；三是認為勝任力量化就是簡單的加減計算，搞低層次的“兩張皮”IT系統建設；四是對教員和檢查員培訓周期和難度估計不足，缺乏長期規劃，只求“多快好省”搞試點、撈資源、謀業績；五是一講解決“卡脖子”理論研究和轉化技術難題，什么都自己干、搞重復建設，專盯“高大上”項目，不顧客觀實際和技術積累，結果成了爛尾項目；六是不重視訓練資源供給側結構性改革，只注重需求側管理，表現為以管代訓，以罰代訓，無法形成供給創造需求的更高水平動態平衡；七是部分航空公司高層認為這只是訓練部門的事，與其它部門關系不大，八是缺乏統一謀劃，鼓勵各個機隊搞自己的一套創新，為以后整個航司的訓練標準化埋下隱患。九是在組織變革方面，缺乏對全員溝通、變革難度、質量管理方面的考量，未將訓練體系改革作為一項系統性工程。十是不跟蹤不反饋，做完準備直接上馬就以為萬事大吉，安全管理只看生產數據，不關心訓練數據反饋，等等。這些認識都是片面的甚至是錯誤的，必須加以防范和糾正。第四個問題：加強民航局對飛行訓練改革工作的全面領導中國特色社會主義，最本質的特征是中國共產黨領導，最鮮明的特色是理論創新和實踐創新、制度自信和文化自信緊密結合，在推動改革和發展上擁有強大的政治優勢、理論優勢、制度優勢、文化優勢。我國推進飛行訓練改革，與西方最大不同在于，我們是由民航局自上而下的全國一盤棋式的統籌推進，與西方監管當局“小馬拉大車”，航空公司自下而上、各自為政獨立推進，協同不暢形成鮮明對比。航空公司負責同志要堅決服從民航局對改革工作的全面領導，充分發揮我國的體制優勢。必須立足建設民航強國的偉大征程，不斷提高把握飛行訓練新發展階段、貫徹飛行訓練新發展理念、構建飛行訓練新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，敢于擔當、善于作為，堅決把民航局的決策部署貫徹落實好。各航空公司要聚焦民航局的路線圖要求，深刻理解訓練改革的緊迫性，加大資源投入，統一以EBT復訓作為切入點，要堅持問題導向，突出針對性和可操作性，識別改革中的重點堵點難點集中攻關，打好攻堅戰和組合拳，以重點突破帶動引領發展格局的戰略轉型。《指導意見》和《路線圖》的要求屬于基礎性工作，事關未來5年、15年乃至更長時期中國民航安全發展大局。這兩份文件內容十分豐富，既有宏觀思路、指導原則、戰略思想，又有具體要求，既有進入新時代以來一以貫之的戰略部署，如“三基”和作風建設，又有新的重大判斷、新的戰略舉措，如構建“天空之眼”，不狠下一番功夫，是學不到手的。航空公司各級主管安全和訓練的領導干部特別是高級干部要認真研讀，在整體把握的前提下，突出領會好重點和創新點，發揚理論聯系實際的優良學風，立足當前、著眼長遠，增強工作積極性、主動性、創造性。民航局領導一個民航運輸大國實現飛行訓練體系的深刻變革，必須堅持實事求是、穩中求進、協同推進，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，實現飛行訓練發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。要完善上下貫通、執行有力的PLM實施組織體系，及時解決貫徹落實民航局決策部署中的“攔路虎”、“中梗阻”、“斷頭路”問題，使民航局承擔起“最初一公里”的職責，各航空公司和訓練機構主要領導履行好“中間段”的職責，使基層訓練單元完成好“最后一公里”的任務。實現飛行訓練改革的既定目標，一個航空公司和訓練機構都不能落下，同時我國區域差異大、訓練資源和發展不平衡，改革進程不可能齊步走，要鼓勵有條件的航空公司率先實現基于能力的訓練的轉型，支持帶動其他航空公司實現訓練體系轉型。同志們，千秋基業，人才為本。建設民航強國，人才是根本。有序推進民航飛行訓練改革工作，培養合格的運輸航空飛行人才的意義和責任更加重大。歷史總是要前進的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者和懈怠者。只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來。各航空公司和訓練機構都應當順應潮流、主動求變、銳意進取，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷提高民航工作的政治站位，圍繞行業高質量發展大局，在民航局黨組的正確領導下，統一思想、繼往開來，讓基于能力訓練的星星之火燎原于神州大地，為全面提升民航的飛行訓練水平、推動民航高質量發展、建設民航強國做出新的更大貢獻！
京公網安備 11010502046656號
京ICP備11038585號
